成华区龙港钢材城钢铁电子商务大厦改造项目-专业信息化设备采购/标段答疑文件（01号）

项目进展

2023年07月14日

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成华区龙港钢材城钢铁电子商务大厦改造项目-专业信息化设备采购/标段答疑文件（01号）

成华区龙港钢材城钢铁电子商务大厦改造项目-专业信息化设备采购/标段答疑文件（01号）

致各潜在投标人：

一、我单位于提问截止时间前收到网络提问，现汇总后对“成华区龙港钢材城钢铁电子商务大厦改造项目-专业信息化设备采购/标段”的提问作如下答复。按招标文件规定，本答疑文件是招标文件的组成部分。

（一）提问内容1：我方仔细阅读了施工招标文件后，针对：第二章投标人须知前附表略略略略略.1投标人资质条件、能力和信誉。“财务要求：同招标公告或投标邀请书；（财务要求：近三年（限定在3年以内）无亏损。）”有如下不明之处：第一、此项要求是否为了证明企业的经营健康而设，而三年总体盈利还是连续每年盈利是否均可代表企业运行健康。近3年受新冠疫情影响，很多企业经营状况都受到一定影响，企业某年度出亏损并不能代表这个企业中标后不能履行招标文件和合同要求；再者招标文件要求“近3年（限定在3年以内）无亏损”与要求的利润指标存在“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的嫌疑。如果确有对企业经营状况进行要求的必要，是否应为限制3年连续亏损的企业更为合理。第二、按相关法规,在资格条件中不能设置具体的财务指标,是因为具体的财务指标一般都会涉及到企业的资产、营业收入、利润等因素,这属于变相设置企业规模、排斥其他供应商。要求企业“无亏损”,是变相要求企业的利润状况,违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号,以下简称“87号令”)第十七条的规定。87号令第十七条明确要求,采购人、采购代理机构不得将投标人的利润等规模条件作为资格要求或者评审因素。根据《<政府采购法实施条例>释义》，健全的财务会计制度，是指供应商能够严格执行现行的财务会计管理制度，财务管理制度健全，账务清晰，能够按规定真实、全面地反映企业的生产经营活动；“政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇”之规定，不管企业亏赢、交税多少，都不能被认定为资格不符，否则容易造成差别待遇或歧视待遇，《政府采购法》规定的是“良好的商业信誉”，并没有要求“良好的财务状况。”第三、现有很多类似项目也是考虑到了此项问题进行了相关财务要求的补遗，现提供部分示例：1.乐山市第二污水处理厂提标改造及配套管网建设项目(设备设施更新改造)补遗书01号。链接如下：网址:(略略略)略略略略略略略略略略略略略略略/略略略略略略略略略略略略略略略/2e91c306-dcae-407f-b略略略-略略略略略略a5.html 2. 剑南粮油现代农业园区（粮史馆及配套设施建设）项目设计、施工总承包GY略略略略略略略略略略略略略略略(GC)略略略-略略略略略略澄清文件，链接如下：网址:(略略略)略略略略略略略略略略略略略略略/略略略略略略略略略略略略略略略/4b85198e-略略略-略略略略略略-8522-b6da44fcb8c9.html 3. 雅安市雨城区育才路片区老旧小区改造项目（项目名称）施工/标段补遗书01号，链接如下：。

回复1：本次项目为工程建设项目招标，按招标文件要求执行。

（二）提问内容2：我方仔细阅读了施工招标文件后，针对：第二章投标人须知前附表略略略略略.1投标人资质条件、能力和信誉。“财务要求：同招标公告或投标邀请书；（财务要求：近三年（限定在3年以内）无亏损。）”有如下不明之处： 第一、此项要求是否为了证明企业的经营健康而设，而三年总体盈利还是连续每年盈利是否均可代表企业运行健康。 近3年受新冠疫情影响，很多企业经营状况都受到一定影响，企业某年度出亏损并不能代表这个企业中标后不能履行招标文件和合同要求；再者招标文件要求“近3年（限定在3年以内）无亏损”与要求的利润指标存在“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的嫌疑。如果确有对企业经营状况进行要求的必要，是否应为限制3年连续亏损的企业更为合理。第二、按相关法规,在资格条件中不能设置具体的财务指标,是因为具体的财务指标一般都会涉及到企业的资产、营业收入、利润等因素,这属于变相设置企业规模、排斥其他供应商。要求企业“无亏损”,是变相要求企业的利润状况,违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号,以下简称“87号令”)第十七条的规定。87号令第十七条明确要求,采购人、采购代理机构不得将投标人的利润等规模条件作为资格要求或者评审因素。根据《<政府采购法实施条例>释义》，健全的财务会计制度，是指供应商能够严格执行现行的财务会计管理制度，财务管理制度健全，账务清晰，能够按规定真实、全面地反映企业的生产经营活动；“政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇”之规定，不管企业亏赢、交税多少，都不能被认定为资格不符，否则容易造成差别待遇或歧视待遇，《政府采购法》规定的是“良好的商业信誉”，并没有要求“良好的财务状况。”第三、现有很多类似项目也是考虑到了此项问题进行了相关财务要求的补遗，现提供部分示例：1.乐山市第二污水处理厂提标改造及配套管网建设项目(设备设施更新改造)补遗书01号。链接如下：网址:(略略略)略略略略略略略略略略略略略略略/略略略略略略略略略略略略略略略/2e91c306-dcae-407f-b略略略-略略略略略略a5.html 2. 剑南粮油现代农业园区（粮史馆及配套设施建设）项目设计、施工总承包GY略略略略略略略略略略略略略略略(GC)略略略-略略略略略略澄清文件，链接如下：网址:(略略略)略略略略略略略略略略略略略略略/略略略略略略略略略略略略略略略/4b85198e-略略略-略略略略略略-8522-b6da44fcb8c9.html 3. 雅安市雨城区育才路片区老旧小区改造项目（项目名称）施工/标段补遗书01号，链接如下：网址:(略略略)略略略略略略略略略略略略略略略/略略略略略略略略略略略略略略略/685EF略略略-略略略略略略C7-481C-BC91-DDDE0CFF4075.html。 

回复2：本次项目为工程建设项目招标，按招标文件要求执行。

（三）提问内容3：招标文件“第六章 投标文件格式”中“五、分项报价表”格式与“略略略略略略略略略略略略略略略858-招标工程量清单”格式不一致。商务报价以哪个格式为准。图示1：五、分项报价表图示2：招标工程量清单格式。

回复3：以招标文件“第六章 投标文件格式”中“投标文件格式增加表”内容为准，本项目招标文件第六章投标文件格式的第五条“分项报价表”为总价报价，具体分项报价以《招标工程量清单》内容投标人自行增加并进行报价。

二、招标文件其他内容不作调整，请各位潜在投标人自行下载，潜在投标人未自行下载本工程所有补遗答疑的，由此造成的后果由潜在投标人自行承担。

招   标  人：成都华天文化旅游开发有限责任公司

招标代理机构：四川航星项目管理有限公司

2023年07月14日