根据县委巡察工作部署，略略略略年略略月略略日至5月15日，县委第五巡察组对人大常委会机关进行了巡察。略略略略年略略月略略日，县委第五巡察组到人大机关召开会议，反馈了巡察意见。会后，机关班子高度重视，深入剖析原因，认真制定整改方案，逐项抓好整改落实。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，精心抓好整改工作部署

县人大常委会机关坚决扛起政治责任，自觉做好巡察“后半篇文章”，把巡察整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动。

(一)坚持立行立改，制定可行方案。为抓实问题整改，机关第一时间班子会、干部职工会，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话，传达县委巡察组反馈会精神，并向人大常委会党组作了专题汇报。班子以身作则，以上率下，围绕反馈问题，逐条检视，深刻剖析。大家主动认领，对号入座，逐项梳理，反复研究，制定了《县委第五巡察组巡察人大机关反馈意见整改落实方案》，将整改任务层层细化分解到人。

(二)加强组织领导，压实整改责任。为确保整改工作落到实处，机关成立了由常委分管领导任组长，办公室班子成员任副组长，各工委、专委负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，明确6人具体办公，并分设了理论学习和意识形态、廉政风险防控、组织生活制度3个整改专班，各负其责，各司其职，确保整改任务人人挑，人人身上有指标。措施明确，要求具体，层层传导压力，层层压实责任。

(三)严明整改纪律，确保整改实效。机关班子始终把纪律挺在前面，对存在问题不避重就轻、拈轻怕重，重点从建章立制、强化执行上发力。建立了督察督办、追责问责制度，定期汇总研判，通报整改进展，做到件件有落实、事事有回音，确保出实招、见实效。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实

县委第五巡察组反馈意见指出的三个方面24个问题，截止目前，已完成整改23个，1个正在整改之中并即将完成，其中需长期坚持的8项，共新建和完善相关制度12项。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统不深入，党内重要法规学习不及时，意识形态工作认识不足，执行上级决策有差距，履职尽责有差距，工作作风不实。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。如，县人大机关在干部职工会上组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神时，仅仅只是标题式学习，没有讨论发言，也没有结合本单位实际研究贯彻意见。

整改进展情况:整改完成，长期坚持。一是重新修订了支部、干部职工学习制度，明确了学习内容、方式、时间和要求。二是结合实际，调整充实了年度学习计划。三是召开巡察整改专题学习会“补课”，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，党员干部结合人大工作实际，进行深入研讨，并撰写了心得体会，确保学深学透。四是严格做好个人学习笔记和会议记录，确保学习不走过场。五是充分利用干部职工会、“三会一课”、新时代大讲堂、讲习所等载体，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

2.党内重要规定学习不及时。如，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》于2019年10月修订颁布后，至巡察组进驻时一直未组织学习。

整改进展情况:整改完成，长期坚持。一是支部修订完善了学习制度，组织党员两次学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》全面掌握《条例》内容，深入领会《条例》精神。二是明确专人负责，每半月对宣传部下发的理论学习中心组学习内容安排提示、讲习所工作提示等进行梳理，确保党内重要规定做到定期组织学、及时跟进学，不遗漏、不滞后。

3.执行县委决策有差距。如，《县委办公室关于加强保密工作的通知》(玉党办字〔2018〕63号)明确要求“从略略略略年略略月略略日起，各单位使用的办公室、会议室一律不允许聘请物业公司或外聘人员开展保洁工作”，但县人大办公室仍于略略略略年略略月略略日召开班子会，研究同意聘请殷某某负责打扫常委会领导办公室、主任会议室、党组会议室卫生及其他临时安排(工作)。并于略略略略年略略月略略日签订劳动合同书。

整改进展情况:正在整改之中。一是严格按照《县委办公室关于加强保密工作的通知》要求，单位及时与聘请人员殷某某签订了保密协议，要求其做好保密工作。二是在完成上述整改的同时，正协调人社部门按程序解除殷某某聘用合同，重新调整劳动事项。

4.“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不全面。如，黄某某个人问题整改清单专题民主生活会会前和会后相同，会上其他班子对其提出的意见未纳入整改清单，舒某某和郑某某剖析材料后未附问题清单。

整改进展情况:整改完成。一是严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，班子成员重新开展了问题检视，再次梳理问题清单，逐一抓好整改。二是督促黄某某、舒某某和郑某某按要求重新补齐了相关材料。

5.意识形态工作认识不足。如，县人大机关班子成员2019年述德述职述廉报告中，舒某某、江某某、姚某某、姚某未在报告中体现意识形态方面工作。

整改进展情况:整改完成。一是召开干部职工会，专题学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《县委意识形态工作学习资料汇编》，深化认识，增强政治自觉。二是督促舒某某、江某某、姚某某、姚某重新撰写了2019年述德述职述廉报告，将意识形态方面内容作为述职重点之一，再次对报告进行了认真检查，确保不漏项，做到举一反三。

6.宣传阵地管理不到位。如，玉屏人民政府网改版后，作为子网站的玉屏人大网一直没有恢复，其内部期刊《玉屏人大》已连续3年未组稿编刊。

整改进展情况:整改完成。一是及时启动了玉屏人大网站建设，将在年底正式运行。二是为适应新时代融媒体发展需要，经向人大常委会主任会议汇报，不再继续发行纸质的《玉屏人大》内部期刊，积极推动人大信息化建设，办好玉屏人大微信公众号、人大网站、代表网上联络站，使其成为宣传人大工作的主阵地。三是将人大宣传纳入了干部职工年度绩效考核内容，进一步加强宣传工作。

7.履职尽责有差距，文件制发不严谨。如，县人大常委会《关于印发<玉屏侗族自治县人大常委会办公室职责要点和底线清单>的通知》(玉人常办发〔2019〕28号)中出现“着力打造勤政、为民、务实、搞笑、清廉的干部队伍”。再如2019年7月县人大常委会办公室第三次主任会议纪要中出现“议定:同意解决朱家场镇杨柳村文体广场建设经费伍仟元整。”而实际是支付平溪街道杨柳村文体广场建设费用5000元。又如，县人大常委会党组2019年党建工作总结中出现“认真落实以三会一课为主要内容的组织生活制度，每月召开党员大会和党小组会，每季度召开支部委员会”，与“三会一课”要求不符。

整改进展情况:整改完成，长期坚持。一是建立《县人大机关发文台账》，规范发文流程，逐一登记签批日期、发文日期、审批人、签发人、文号，确保有据可查。二是严格发文审核，层层把关，对格式不严谨、不规范的文件，一律不准印发。三是建立了内部错情通报制度，对造成发文严重失误的，取消年度评优资格。四是责成分管文字的同志做了自我批评和检讨。

8.执行单位内部管理制度不力。如，县人大机关内部考勤制度中规定:“下班不实行签到，当日值班人员在下班前5分钟提前巡查各办公室上班情况，做好早退情况记录，并在签到簿上签名并写上评语。”经检查该规定未执行。

整改进展情况:整改完成。一是修订了考勤制度，每周明确1名工作人员值周，做好考勤记录。二是重点加强对干部职工教育管理，开展了干部职工作风整顿，一般干部违反上下班纪律的，在职工会上作检讨，科级干部违反上下班纪律的，在党组会上作检讨，督促人人遵规守纪。三是班子成员严以律己，带头遵守各项规章制度，作出示范。

9.党务政务公开不全面不及时。如，县人大机关党务政务公开栏信息为2019年9-10月和2020年“五一”期间值班公示信息，未有2019年11月—2020年4月的公示信息情况。

整改进展情况:整改完成。一是完善了党务政务公开制度，明确了公开内容、范围和原则。二是落实专人负责，及时更新党务政务公开栏，党费收缴1个月公开一次，三公经费一季度公开一次，其他重大事项和人事信息及时公开。

(二)违反中央八项规定及其实施细则精神问题时有发生;执行财经相关制度不严，廉政风险防控存在薄弱环节。

1.公务接待不规范。如,略略略略年略略月略略日，接待市人大立法工作调研用餐1560元公务接待函为复印件;2019年5月29接待贵州汇通华城公司一行用餐635元，无公函。

整改进展情况:整改完成。一是再次深入学习中央“八项规定”及省市县有关规定精神，规范机关各类公务活动。二是严格执行公务接待相关制度，按“先审批后接待”的原则，完善手续，杜绝无公函、超标接待情况。三是接待后，规范费用报销的手续和流程，明确专人对相关票据进行审核，真正做到思想认识到位，规范执行到位。四是贵州汇通华城公司一行无公函用餐，已责成当事人补齐手续交财务室备查。

2.公车使用管理不规范。如，略略略略年略略月略略日派驾驶员姚某某出车，而出车时间是4月6日，略略略略年略略月略略日姚某某出差，出差单和派车单都未注明事由。又如，略略略略年略略月略略日、8月11日、8月16日,贵DG5300派车单都为复印件，且派车单有随意涂改现象。

整改进展情况:整改完成。一是组织分管后勤同志和驾驶员学习《县级机关公务出行保障管理暂行办法》和内部《公务用车使用管理制度》，做到知规定、守纪律。二是举一反三，再次开展了车辆管理使用自查自纠，细化内部规定。三是强化责任追究，对履行审批手续不规范的责任人进行了严肃批评教育，责令姚某某写出深刻整改认识，强化纪律意识。

3.财务审核把关不严，报账资料不规范。如，略略略略年略略月略略日,县人大机关支付办公费发票及清单无经手人签字;2017年8月,印刷费明细单无产生费用时间;略略略略年略略月略略日,县人大机关支付办公室维修改造费用18010元，发票无经手人签字、工程验收表无验收时间;2018年2月，县人大机关支付劳务费4800元，发票无经手人签字，未注明劳务原因,2018年4月，县人大工会发放干部职工清明节、五一劳动节福利无工会主席签字。

整改进展情况:整改完成。一是组织干部职工再次学习财经纪律、财务制度，加强财务监管，提高业务能力。二是规范报账流程，票据先审核，再签报，对无经办人、审核人的票据，一律不得报销。三是对报账资料不全等问题，已责成当事人写出情况说明和认识，并补全资料报财务室备查。原工会主席姚某某因2018年驻村未签字便发放工会福利的问题，已由其补签完成整改。

4.工作餐报销不规范，三单填写不全。如，略略略略年略略月略略日，加班餐菜单无用餐时间;略略略略年略略月略略日，加班餐发票和菜单均无经手人签字; 略略略略年略略月略略日，派餐单无用餐人数;略略略略年略略月略略日，加班餐菜单用餐人数、签字人数、派餐单人数不一致;略略略略年略略月略略日，派餐单时间为2019年5月，菜单用餐时间为2018年10月。

整改进展情况:整改完成。一是召开机关专题整改会，再次传达学习中央“八项规定”精神和内部制度规定，进一步规范用餐管理。二是明确纪律要求，按谁用餐、谁签字原则，写明事由、人数、标准等，层层审核把关，规范工作用餐报销流程，对不符合规定的一律不予报销。三是对反馈的工作餐报销不规范问题，已督促当事人写出情况说明并补全相关资料交财务室备查。

5.公车维修审批不严。如，2019年5月，县人大机关支付公车维修费9035元，无公务用车维修审批单，只有经手人姚某某在维修清单上的签字。

整改进展情况:整改完成。一是进一步健全了机关《公务用车维修审批制度》等，一律先审批后维修，对维修情况详细登记，分管领导严格审核把关，更换的车辆零部件照相留存。二是对反馈的公车维修审批不严问题，已督促当事人写出情况说明和认识，并补全相关资料备查。

6.差旅费报销不规范。如2016年2月,杨某等人差旅费报销单未填写出差起止日期和出差地点;2017年3月、5月杨某差旅费报销无复核人签字，驻村补助未附相关驻村工作记录;2017年8月,姚某某差旅费报销单填报日期在后而主管领导签字在前(姚某某填报日期是略略略略年略略月略略日，黄某某的签字报销时间是略略略略年略略月略略日);略略略略年略略月略略日, 郑某某等5人差旅费报销无分管领导签字; 2019年1月,侯某等三人差旅费报销单无填报日期。

整改进展情况:整改完成。一是组织干部职工再次学习了《县党政机关差旅费管理办法》，严格执行相关文件规定和内部制度。二是规范差旅费报销流程，明确分管同志、财务人员对出差标准、费用、日期等先行审核，单据齐全、事由明白、数据无误，再予报销，杜绝类似问题发生。三是对反馈的差旅费报销不规范问题，已督促当事人写出情况说明和认识，并补全相关资料。

(三)组织生活制度执行不力，党建引领作用发挥不够好，党员发展工作滞后;党风廉政工作重视不够，党员教育管理监督不力。

1. 大额资金使用程序不规范，未经会议研究。如2017年6月、9月，县人大机关分别拨付给朱家场镇柴冲村5000元;田坪镇南门村3000元，都是只有会议纪要、但无会议记录。略略略略年略略月略略日，解决新店镇朝阳村基础设施补助资金6000元，只有会议纪要、无会议记录。

整改进展情况:整改完成。一是机关制定了“三重一大”决策制度，规范了决策程序，严格执行重大事项议事规则。二是加强会议记录纪要管理，按工作分工明确专人分门别类负责相关会议记录，并妥善保存会议相关资料，对记录不实，资料遗失的，实行责任倒查。

2.“三会一课”开展不正常。如，略略略略年略略月略略日15点县人大机关党支部召开党员大会，全体党员参加，而同时大部分在职党员在参加县人大常委会第26次主任会议及讨论县人大常委会工作报告。4月26日上午10点召开全体党员(含18名在职党员)参加的党员大会，而同时正在召开县人大第17次常委会，大部分在职党员均在参会。

整改进展情况:整改完成，长期坚持。一是组织党员认真学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》，充分认识“三会一课”制度的意义，明要求，促落实。二是严格执行“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，上好党课，重申了纪律，建立健全了考勤考核制度，党员学习出勤情况与年度评先评优挂钩。三是合理确定会议时间，保证 “三会一课”质量。

3.党内政治生活不严肃。如，略略略略年略略月略略日11点召开的县人大机关班子2016年度民主生活会，班子成员的相互批评均以“加强学习、大胆管理，多沟通交流，进一步做好本职工作”等工作建议代替批评意见。再如2016年度县人大党支部专题组织生活会对照检查材料中出现“机械地贯彻国家局和局党组部署”的表述，与县人大机关工作实际不符。

整改进展情况:整改完成，长期坚持。一是针对民主生活会以建议代替批评，班子成员作了深刻反思，自我检讨，剖析问题，深挖根源。二是召开专题会议，认认真真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，支部书记对严肃党内政治生活、提高民主生活会质量提出了具体要求。三是对起草、审核、校对对照检查材料不严不实的相关人员进行了批评教育，责成作出检讨。

4.党建工作重视不够，材料造假。如，县人大常委会机关2016年、2017年、2018年党建工作计划文件字号均与当年实际发文字号不符。又如，县人大常委会机关2016年党建工作总结，照搬照抄网络范文，从文书文秘网下载《县人大机关半年工作总结》，出现“调动总支与支部两个积极性”表述，与本单位工作实际不符。再如县人大机关略略略略年略略月略略日、5月17日、9月17日、12月12日由黄某某主持召开党建专题研究工作会议，除了学习内容外，未研究任何事项。经查阅个人工作记录，黄某某2月26日、5月17日、9月17日均在参加其他会议。

整改进展情况:整改完成，长期坚持。一是对起草、审核党建材料和补写会议记录的相关人员进学行了严厉批评教育，并作出深刻检讨。二是重新规范了机关公文起草、校对、审核、签发流程，组织干部职工学习了《中国共产党支部工作条例》等。三是明确专人负责，做好党建材料整理、归档工作，确保资料准确、无误、齐全、规范。四是支部班子作了深刻反思，支部书记坚决扛起第一责任人职责，从严整改，认真履职，以实际行动积极宣传党的主张，贯彻党的决定，团结动员群众，教育党员、管理党员、监督党员，引导党员发挥先锋模范作用，将党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实。

5.党员发展工作重视不够。机关党支部2019年党员发展工作计划未见会议讨论记录，照搬照抄百度文库网络范文。

整改进展情况:整改完成，长期坚持。一是支部班子作了深刻反思检讨，对起草工作计划的同志作了批评教育，二是大家对《党章》《中国共产党支部工作条例》《玉屏侗族自治县党支部标准化规范化建设工作手册》进行了深入学习。

6.党员发展工作滞后。从2012年以来，已经连续6年未发展党员。

整改进展情况:整改完成，长期坚持。一是加强入党积极分子思想教育，动员大家听党课、参加党日活动、参观红色教育基地等，强化党的基本理论知识学习，坚定理想信念。二是支部建立了入党积极分子培养机制，挑选党性意识强、党性修养高的正式党员作为培养联系人。

7.党员发展不规范不及时。如县人大机关党支部2018年7月召开支委会接受黄某某为入党积极分子。略略略略年略略月略略日召开支委会，5月31日召开党员大会接受黄某某为发展对象;因未满一年，7月18日再次召开党员大会确定其为发展对象，至巡察进驻时由于支部未完善好相关材料，黄某某作为发展对象事宜仍未获上级党组织批准。

整改进展情况:整改完成，长期坚持。一是组织大家对《党章》《中国共产党支部工作条例》《玉屏侗族自治县党支部标准化规范化建设工作手册》进行了深入学习。二是组织党员发展对象积极参加入党前培训，提高培养教育质量。围绕已经培养的2名积极分子，严格按照高标准和严要求做好下步发展工作。

8.党风廉政工作重视不够。会议不实。如略略略略年略略月略略日15时办公室负责人主持召开机关全体人员参加的党风廉政专题会，同日14:30其在参加全县组织宣传统战工作会议。

整改进展情况:整改完成，长期坚持。一是强化理论武装，先后组织学习了《党章》《中国共产党纪律处分条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党规党纪，切实增强严治党政治责任。二是班子转变工作作风，带好队伍，管好自己，当好廉洁自律的表率，将党风廉政建设工作与其他中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实，定期调度。

9.党员教育管理监督不力。如，县人大机关党支部舒某某和姚某两位同志分别于2018年9月、2019年7月因酒驾和违反国家法律法规受到党纪处分。

整改进展情况:整改完成，长期坚持。一是针对酒驾和违规挪用公款两起案例，开展了一案一整改，再次学习了交通方面法律法规，干部职工签订了杜绝酒驾承诺书，强化法纪意识。二是常态化开展警示教育，通报了贵州6起违反中央八项规定精神典型案例，本县近年发生的违纪违法典型案例，筑牢党员干部思想防线。

三、下步工作打算

一是以巡察问题整改为契机，进一步提升作风效能。聚焦问题，立行立改，切实把落实整改作为改进作风的有效举措。严格对照巡察反馈意见，以“严”的精神、“实”的作风，强化政治担当，加强协同配合，做到知责、尽责、负责。

二是以问题整改落实为重点，进一步推动人大工作。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个维护”。持续发力，久久为功，补齐短板弱项，以问题整改落实推动人大机关各项工作全面提升。

三是以履行主体责任为根本，进一步构建长效机制。立足当前，着眼长远，举一反三，建章立制，不断完善体制机制，切实增强制度执行力，巩固和提升整改成效，营造风清气正的政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，奋力推进玉屏经济社会发展和民主法治建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时联系我们反映。联系方式:

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