根据《中共厦门市委全面依法治市委员会关于印发〈中共厦门市委全面依法治市委员会2020年工作要点〉的通知》（厦委法〔2020〕13号）要求，现对厦门市科学技术局2020年法治政府建设工作总结如下：

　　一、加强组织领导，推动法制工作建设。成立依法行政领导小组，并成立办公室负责日常依法行政工作。印发《厦门市科学技术局2020年法治政府建设工作要点》，将依法行政贯彻到平时的业务工作中，同时纳入我局目标管理体系，确保将依法行政落到实处。

　　二、丰富学习形式，提升依法行政能力。健全落实党委（党组）中心组集体学法制度，通过局党组中心组学习、支部学习、个人自学、邀请专家开设专题法治讲座等多样化方式，提高局机关工作人员法治意识，增强法律知识，提高法律素养和工作能力。组织局机关公务人员参加全市国家工作人员统一学法考试。

　　三、组织学习十九届四中、五中全会精神。通过组织处级干部学习贯彻党的十九届四中全会精神专题研讨、局机关各党支部“每周一学“、发放十九届五中全会精神解读材料等形式让局机关工作人员认真研读学习四中、五中全会精神，力将各项决策部署和工作要求落到实处。

　　四、强化习总书记依法治国新理念新思想的学习教育。组织全局干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，深入学习总书记关于全面依法治国一系列新思想、新观点、新论断、新要求，增强科技系统干部职工厉行法治的积极性和主动性。

　　五、学习宣传《民法典》，弘扬法治精神。邀请局法律顾问王桂英律师开展《民法典》专题讲座，同时发放机关工作人员人手一本《民法典》，要求全体人员认真学习法律文本原文。同时在微信公众号开设《民法典与生活同行》等系列宣传专栏，突出宣传民法典重要意义、特色亮点和重要条款内容，将民法典普法宣传与弘扬社会主义核心价值观有机融合。

　　六、深化党章党规学习。适应党要管党、全面从严治党的新形势新要求，通过党委（党组）中心组、局机关各党支部组织学习宣传《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，坚持纪在法前、纪严于法，筑牢广大党员干部反腐的思想防线。

　　七、学习宣传贯彻《宪法》。切实抓好宪法学习宣传和贯彻实施，弘扬宪法精神，维护宪法权威。利用“略略略略略”国家宪法日、“宪法宣传周”宣传活动，开展系列宪法学习宣传教育活动，通过组织各党支部开展宪法学习活动和宪法宣誓活动、组织全体工作人员学习党的十九届五中全会精神、党章和其他党内法规，利用市政务服务中心科技分中心大厅LED屏播放宪法宣传海报和公益片，利用科技局网站、科技局微信公众号发布“宪法宣誓誓词”等宣传文章，不断增强宪法宣传教育的吸引力和感染力，增强科技系统干部职工厉行法治的积极性和主动性。

　　八、依法统筹推进疫情防控和科技事业发展。切实贯彻落实国家、省、市关于做好新冠肺炎疫情防控工作的系列指示精神，全面提高依法防控、依法治理能力。结合科技工作出台《关于全力支持科技企业抗疫情稳发展的若干措施》，发挥科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的作用。做好疫情防控普法宣传工作，在局网站、微信公众号、手机短信、微信群等全方位做好疫情防控宣传。发布《全国人大常委会法工委就疫情防控有关法律问题答记者问》《新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答摘编》《这些行为可能面临的“罪”与“罚”》等信息，宣传《传染病防治法》《突发事件应对法》《野生动物保护法》《国境卫生检疫法》《动物防疫法》等疫情法律法规。

　　九、继续实行领导干部述法制度。为强化机关领导人员作为“关键少数”的法治理念，领导班子和领导干部在年度考核述职中围绕法治学习情况、廉洁自律情况、依法履职情况等进行述法。

　　十、制定出台行政规范性文件管理制度。为规范规范性文件的制定和管理工作，保证文件质量，根据《厦门市行政机关规范性文件管理办法》（厦门市人民政府第178号令）等有关规定和我市公平竞争审查工作开展要求，结合我局实际，出台了《厦门市科学技术局行政规范性文件管理制度》（厦科创〔2020〕3号）。

　　十一、加强规范性文件管理和监督。定期或根据市司法局部署，组织规范性文件清理，及时修改和废止不适应改革和经济社会发展要求的法规规章、规范性文件，形成清理结果并向社会公布。严格实行规范性文件公开制度。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均在局网站对外公开。

　　十二、完善科技政策法规，营造良好创新环境。深化贯彻落实科技进步“一法一例”，围绕市委、市政府工作大局和重点任务，不断健全完善创新法规政策体系，涵盖企业和高校院所等各类创新主体，覆盖创新链各个环节，出台了一系列人才、产业、创新载体等多方面的重大科技政策法规。

　　十三、持续推进政府信息公开。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进电子政务建设再上新台阶，不断深化决策公开、执法公开、管理公开、服务公开、结果公开。推进办事公开制度，加强局网站、微信公众号的建设和维护，及时准确向社会公开政府信息，不断提高政府工作的透明度。完善便民服务措施，及时回应人民群众关切的问题，充分发挥科技部门的服务作用。

　　十四、在行政执法行为中全面落实行政执法“三项制度”。根据《厦门市科学技术局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施意见》（厦科创〔2019〕14号），进一步做好“三项制度”组织实施工作。根据要求报送行政执法统计报表、公示平台及系统建设、基本公示信息、全过程记录设备相关信息统计表、行政执法职权的法律法规规章依据等信息。

　　十五、深化科技领域“放管服”改革。推行网上办理、一窗受理，实现限时化、规范化、透明化，进一步精减事项、精简材料、简化流程、优化服务，提高行政效能。首创“外国人才工作、居留许可‘一件事’联办窗口”，实现事项前置，扩大便利政策受益面。疫情期间推行“不见面审批”，实行“快递双向免费”服务，助力企业复工复产。实现权责清单规范化、信息化和动态化管理，推进事项名称、申报材料、办理环节、办理时限标准化。落实“好差评”机制，更新线下叫号排除系统及设备，实现 “好差评”评介，加大群众监督力度，提高服务水平。

　　十六、抓实法治宣传教育工作。根据“七五”普法规划制定市科技局年度普法工作计划，发布普法责任清单，严格落实“谁执法谁普法”责任制。利用主流媒体、行业媒体、新媒体和社会载体宣传教育平台做好法治宣传，深入推进法治政府建设宣传。通过局门户网站及时准确向社会公开各项政策原文和解读材料，通过集中宣讲方式结合“四下基层”送政策入企业等个别辅导模式加强科技政策的宣传；在厦门日报、海西晨报、厦门晚报以及科技日报等主流媒体策划宣传报道，通过“厦门科技”微信公众号进行信息推送。

　　十七、做好公平竞争审查制度落实工作。根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号），制定涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施时，进行公平竞争审查，坚决防止和纠正妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。对《厦门市科学技术奖励办法》《厦门市临床医学研究中心管理办法》《厦门市未来产业骨干企业备案管理办法》《厦门市技术创新中心管理暂行办法》等新出台的政策文件提出审修建议、出具合法性审核意见并报市司法局备案。

　　十八、健全重大行政决策机制。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《厦门市人民政府关于贯彻实施＜重大行政决策程序暂行条例＞的通知》，重大行政决策须经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，充分发挥法律顾问和公职律师在参与决策中的积极作用。

　　十九、推动科技信用体系建设。制定出台《厦门市科学技术局2020年信用体系建设工作要点》，结合局权责清单梳理2020公共信用信息目录，梳理市级强制联合惩戒行为（事项）清单、市级小范围联合惩戒行为（事项）清单。按要求落实国家系列联合奖惩备忘录和厦门市联合奖惩措施清单，实现授予称号、奖励和财政资助拨款前的信用查询全覆盖，对信用不良的单位和个人采取限制申报、取消资金兑现资格、暂缓拨付等措施。

厦门市科学技术局

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